新华社北京5月19日电 题：百尺竿头更向前――全国人大常委会一年来加强和改进代表工作综述

新华社记者熊丰

159位全国人大常委会组成人员与440位代表建立直接联系、代表在十三届全国人大二次会议期间提出的491件议案和8160件建议均办理完毕、组织代表集中学习1900多人次……

2019年，十三届全国人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持尊重代表主体地位，加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职，推动新时代代表工作朝气勃发。

常委会同代表联系：做到真联系、取得真效果

全国人大代表在工作生活中广泛联系人民群众，如何第一时间听到“百姓代言人”的所思所想？

十三届全国人大常委会探索建立与列席常委会会议的全国人大代表座谈机制，及时听取代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议。据了解，在6次座谈会中，代表共提出意见建议277条，已全部交承办单位办理。

例如，与列席全国人大常委会第十四次会议的全国人大代表座谈时，全国人大代表黎霞提出“全国人大等相关单位在通知代表本人参加履职活动的同时，最好能够把通知发给代表所在单位”的建议。

两个月后，当官启军等代表接到参加常委会第十五次会议的通知时惊喜地发现，通知抄送给了代表所在单位。通知还对代表列席常委会会议和单位支持代表履职等做了说明和要求。“有了全国人大常委会的支持，有了我们所在单位的支持，我们为民履职尽责就特别有动力、特别有积极性。”官启军说。

加强常委会组成人员同代表联系、代表同人民群众联系，是本届全国人大常委会加强和改进代表工作的重要内容。

目前，已有159位常委会组成人员，从委员长、副委员长、秘书长到常委会委员，分别与440位全国人大代表建立直接联系，不仅通过电话、微信、信函等方式保持经常性联系，还通过实地走访察看，邀请代表到办公室谈心谈话，与代表一同参加执法检查、调研等方式，征求代表对相关工作的意见建议。一年来，常委会组成人员联系代表基本实现“全见面”“全覆盖”。

“担任新一届全国人大代表以来，我列席全国人大常委会会议，参加农产品质量安全法和高等教育法执法检查，多次参加全国人大代表专题培训和视察调研等活动。”全国人大代表马瑞燕切实感受到，代表们深入参与到了常委会各项工作中。

代表议案建议：内容高质量、办理高质量

“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。提出议案建议，是人大代表依法履职的最主要方式。

2019年，代表在十三届全国人大二次会议期间提出的491件议案和8160件建议均办理完毕并答复代表。从办理结果看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的71.28%。

在议案办理方面，十三届全国人大常委会第十四、十五次会议听取并审议了9个专门委员会提出的关于十三届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。各部门尊重代表主体地位，认真办理代表议案，不断改进办理工作，增强办理实效。

在建议办理方面，8160件代表建议统一交由193家承办单位研究办理。同时，在广泛征求各方面意见的基础上，确定22项重点督办建议，涉及276件代表建议，交由国家发展改革委等17家单位牵头办理，全国人大7个专门委员会负责督办。

代表议案和建议办理答复后，得到了很多代表的点赞。在全国人大代表党永富看来，各承办单位对人大代表建议非常重视，“我提的议案建议全部得到及时答复，对于一些建议中暂时不能解决的问题，也充分说明原因，令我十分感动和满意。”

十三届全国人大二次会议后，常委会办公厅首次向大会期间领衔提出议案的300名代表、提出建议的2130名代表，按照一人一函方式逐一通报了代表议案建议的交办情况，并同时向35个代表原选举单位进行了通报。

各有关方面充分尊重代表主体地位，支持代表依法履职，充分发挥代表建议在推进科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用，切实推动解决问题，积极回应社会关切，自觉接受人民监督。

代表学习培训：从“全覆盖”走向“精准化”

学习培训，是提高代表履职能力、提高代表工作整体实效的重要途径，是人大常委会做好新时代代表工作的基础性工程。

从“全覆盖”走向“精准化”，是贯穿2019年代表学习培训工作的鲜明特征。

2019年，全国人大常委会组织代表集中学习1900多人次，在基本实现本届新任基层代表履职学习全覆盖的基础上，重点组织代表分领域开展专题培训，推动代表培训转入“精准化”新阶段。

专题学习，聚焦国家发展大局和代表需求。全年举办的7期代表学习班中，大多围绕党中央重大决策部署，聚焦“预算审查监督”“脱贫攻坚与乡村振兴战略”“保障和改善民生”等领域。这些专题培训，回应了代表对民生领域的高度关切，帮助代表善于从大局和全局上思考问题提出建议。

组织代表论坛，加强互动交流，围绕学习专题组织现场教学……代表培训在形式和内容上不断创新，培训实效不断提高，赢得代表们点赞。

方兰是来自陕西高校的全国人大代表，2019年参加了“预算审查监督”专题学习班。她说：“主讲老师都长期在专业实践部门从事领导工作，他们的授课不仅聚焦预算管理、工作报告这些专业性工作，更重要的是将实践中的感悟和心得倾囊传授，现场直接解答代表的履职困惑和实际问题，教会代表们在预算审查监督中练就‘火眼金睛’。”

从“全覆盖”走向“精准化”，是适应代表履职能力提升的现实需要，也是尊重代表主体地位的必然要求，将推动人大培训工作进一步提质增效，更好发挥人大代表作用。