媒体层级设置既要考虑到能否服务好中心工作，又要思考如何覆盖更大范围，包括边缘区域。习近平总书记指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。那么，县级融媒体中心如何定位，有何特殊性与重要性？

各级媒体之间生存空间的辩证关系

县级媒体的不断发展，使媒体的服务范围更广、盲区更少，能培养更多基层读者。县级媒体因其地域和情感优势，能够渗透到村、到户，居民由于看到与他们生产生活紧密相关的信息，以及身边的事，会逐渐养成阅读习惯。同时，基层媒体的发展也促使上级媒体找准适合自身发展的空间，把媒体做得更好。上级媒体与县级媒体竞合发展之下，本地群众就是最大赢家，不仅可以获得更多的信息源，还可以得到更好的服务。

县级媒体的核心竞争力

县级媒体的重点工作之一是信息的末梢传递，在信息服务“最后一公里”上发挥重要作用。随着网络和社交媒体平台的快速发展，各级媒体都在开展融媒体业务。各级融媒体在网络传播上处于同一个起跑线，都能传达到最基层，但是事实证明，县级融媒体中心采编的内容，依然会得到更多本地读者关注，县级融媒体中心在新闻的地域性、贴近性上依然有很大的优势。

县级融媒体中心的最大优势在于“地域和亲情”，遵循的是“本地人写，写本地事，写给本地人看”的原则，重点是做好地方新闻报道。在互联网时代，很多信息可以通过网络来传递，但大量地域性的原创新闻仍需要基层媒体人员去实地采写，很多事关当地老百姓的贴身服务的信息需要基层媒体去传播。

网络媒体跨越地理上的限制和束缚，却容易显示一种“无地方感”，而人们需要地方文化和地方身份的认同感。一方水土养一方人，县级融媒体中心在“地方感”的营造上能够发挥出自己独特且不可取代的作用，展示出不同的地方文化，让当地受众感受到亲切的“地方感”。

重视县级融媒体中心的协助治理功能

党的十八届三中全会报告指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。基层是社会治理的基础,是加强和创新社会治理的落脚点，既是利益冲突和社会矛盾滋生的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。把基层基础工作做扎实了，利益关系得到协调，思想情绪得以理顺，社会发展中的不稳定因素就能及时化解，各种矛盾冲突得到有效疏导，社会和谐也就有了牢固的基础。

县级融媒体中心应该在基层治理体系中担当更重要角色，在舆论导向、信息传播、经济建设、服务社会、文化传承等方面发挥独特作用。要从治国理政的高度，对县级融媒体中心的角色和功能提出要求，拓展凸显其在中央精神的传达、地方政府中心工作的宣传、权力监督、信息传播、地域文化的挖掘和社会主义核心价值观培育等领域的作用。要把握受众的新特征，学习融媒体传播话语体系，保证传播的质量和效果。要紧密把握“互联网+”、媒体融合和移动互联网快速发展的新形势，整合县级广播电视台、报社、网站，建好县级融媒体中心，记录来自基层群众的声音，突出基层化、本地化的属性。总之，只有不断完善县级融媒体中心服务基层的功能，满足基层老百姓需求，才能更好地促进社会和谐发展。

【作者为浙江树人大学人文学院副院长、教授】