本报记者 曹政

今年是“回天三年行动计划”的收官之年。在加快回天地区补短板、惠民生项目建设的同时，市发改委近日发布《北京市“回天有我”社会服务活动2020年工作方案》，从基层政府、市级部门单位、社会力量、居民四个“我”的角度，围绕回天地区居民最关心、最直接、最现实的突出问题，明确了具体工作任务。根据方案，本市将深化市级单位报到服务机制，今年将有35个市级部门单位到回天地区开展报到服务。

基层反映问题纳入接诉即办

2018年8月，回天地区19个社区党支部发起倡议，号召大家从我做起，共建美好家园。响应倡议的，除了回社区报到的党员、社区居民外，还有为回天地区送服务的各级部门。去年，市发改委、市直机关工委特意制定了一份总体方案，要求市直机关每月到回天地区报到，解决百姓的操心事、烦心事。

“今年的方案深化市级单位报到服务机制，在现有32家市级部门单位的基础上，增加3个市级部门单位，到回天地区开展报到服务。”市发改委相关负责人说。

这些单位奔赴回天地区服务，将按照老百姓的需求形成清单。根据方案，今年各部门单位持续开展主动报到服务，形成“主动报到服务工作内容清单”；立足12345热线和两大社区网集中反映的突出问题，建立“报到需求清单”；统筹建立市区两级基层联系点制度，形成“基层联系点目录”。有了“两清单一目录”，市级部门单位将挂图作战，力争报到服务取得更好实效。

这位负责人介绍，这份方案还提出着力打造街道社区党组织引领辖区各单位议事协调平台，完善“双报到”机制，健全接诉即办机制，完善12345市民热线，“同时还将基层社区和居民及有关新媒体反映问题情况纳入接诉即办工作机制。”他说。

“一刻钟社区服务圈”将全覆盖

未来回天地区老百姓生活将更加方便。市发改委这位负责人介绍，这份方案要求加强回天地区基层公共管理和服务设施建设，将新建6个社区养老服务驿站、2个养老照料中心、2个社会心理服务站等，推动实现回天地区“一刻钟社区服务圈”全覆盖。

在统筹推进街区功能提升方面，还将加快推进棚户区和城乡结合部改造，推动70余万平方米存量空间织补转换，完成14.6万平方米改造提升。

此外，相关部门还将增强街道在综合行政执法方面的统一指挥和统筹协调能力。据悉，回天地区六街一镇将实现每个街镇“一支队伍管执法”，强化联合执法力度，确保群租房动态清零，推动社区村实现基本无违建。

一批改革举措也将在回天落地。方案要求，推进街镇管理服务和工作机制改革，完成回天地区7个街镇的机构和人事制度改革，形成街道工作的基本框架目录，探索街道标准化管理模式。

如何保障方案提出的这些任务都能落实到位？这位负责人说，工作方案还要求各级党委、政府主要领导负总责、亲自抓；各相关部门明确负责领导和联络员，主动沟通与对接；加强市区两级工作督导检查，跟踪年度重点工作任务落实情况，并委托第三方机构组织开展相关工作满意度调查测评。

业委会覆盖率逐步提升

“回天有我”中的“我”，除了政府部门、市级部门外，还将有社会力量的参与、提供社会服务。

对于老百姓关心的小区物业问题，方案明确把业委会、物业服务纳入社区治理体系。具体措施包括新组建业委会或物管会，稳步推进未实施市场化管理小区的物业服务，实现物业管理全覆盖，业委会覆盖率逐步提升。

同时，回天地区也将构建“区-街镇-社区”三级社会组织支持体系，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善政府购买服务机制，支持社会力量有序承接政府转移职能和社区减负事项，培育一批有影响力的社会组织和品牌服务项目。本市也鼓励支持驻区单位内部生活服务类设施向社区开放，鼓励智库力量参与支持回天治理，为打造成大型居住区治理示范提供智力支撑。

今年将广泛吸纳居民参与社区治理，办好“城事设计大赛”、社区议事厅、求计问策等多种平台，畅通居民基层表达诉求渠道；在回天地区推广并拓展“霍营管家”、线上楼门长等志愿服务机制，持续开展“回天有我志愿先行”系列志愿服务活动，推动成立志愿类社会组织，实名注册志愿者人数达到10万人。