新华社澳门6月24日电 题：全力抗击新冠疫情，全面深化粤澳合作――新一届澳门特区政府施政半年纪实

新华社记者郭鑫、王晨曦

从2019年12月20日就任至今，新一届澳门特区政府施政已整整半年。

在这半年里，新冠肺炎疫情来势汹汹，澳门经济、社会、民生遭受严峻考验，但澳门加快经济社会建设、推进粤澳合作、发挥粤港澳大湾区中心城市辐射带动作用、坚定践行澳门特色“一国两制”的脚步并未停歇。

回顾过去的六个月，全力抗击新冠肺炎疫情、保障经济民生，与全面推进粤澳合作、融入大湾区建设和国家发展大局，成为新一届澳门特区政府施政主线。

全力做好疫情防控 交出市民满意成绩单

从1月22日确诊首例患者开始，澳门经历两波疫情高峰。从4月9日至今，澳门已连续70多天没有新增新冠肺炎确诊病例。5月19日，随着最后一名患者康复出院，澳门45位新冠肺炎确诊病例已全部治愈。

没有出现死亡病例，没有发生社区传染，没有医护工作者感染，澳门交出一份令市民满意的防疫成绩单。为此，澳门特区政府、社会各界、全体市民，付出了艰苦努力。

新冠肺炎疫情暴发正值农历新春，对于履新不久的第五届澳门特区政府来说，是个严峻考验。彼时，澳门正准备迎接春节黄金周大批游客到来，面对突降的疫情，特区政府果断宣布取消所有春节庆祝活动，非高等教育学校于春节假期后延期开学。随即，澳门至香港的海上客运服务全面暂停，澳门与珠海间主要口岸出入境通关时间缩短。

2月4日，澳门确诊第10例新冠肺炎病例，是一位博彩行业工作人员。当天，行政长官贺一诚宣布了一个前所未有的决定：暂时关闭博彩场所半个月。

此后，澳门保持了40天无新增确诊病例的良好局面，社会秩序有序恢复。然而，随着欧美等地疫情暴发，澳门不得不面对第二波输入性疫情高峰。从3月15日确诊第11例新冠肺炎病例开始，至4月8日，澳门累计新增35例病例。

面对输入性疫情考验，澳门特区政府采取了更加严格的防疫措施。3月25日起，所有外国人以及14天内到过外国的内地、香港、台湾居民禁止入境澳门。澳门机场停止转机服务。输入性疫情的风险由此大大降低。

迅速行动 两轮经援护经济保民生

以服务出口为主的澳门经济受疫情影响严重，整体需求大幅下行。特区政府统计暨普查局公布的数据显示，今年一季度本地生产总值较上年同期大幅下跌48.7%。

严峻的形势面前，澳门特区政府行动迅速，先后两次调整预算，实施两轮经济援助措施。

2月13日，澳门特区政府公布首轮经济援助措施，纾缓居民及各行各业因疫情影响受到的经济压力，保障就业和民生。援助政策包括调整企业所得补充税，退回本地雇员的职业税，豁免居民住宅的全部房屋税，退回全部营业车辆的牌照税，推行中小微企业援助及利息补贴，提供免息援助贷款等。

澳门特区政府还将今年的现金分享计划提前到4月实施，并宣布向澳门居民发放每人3000元（澳门元，下同）、有效期3个月的电子消费券，临时性向每名特区永久性居民多发一次600元的医疗券，对弱势家庭多发2个月的援助金。5月，每人3000元消费补贴已正式发放。

4月8日，澳门特区政府正式推出第二轮经援措施，宣布通过澳门基金会设立规模为100亿元的抗疫援助专项基金，对居民、雇员及企业进行更有针对性的援助，以共度时艰。

第二轮经济援助措施包括：直接向合资格的本地雇员予以款项援助，具体以2019年澳门居民每月工作收入中位数（20000元）的25%作为计算基础，一次性发放3期；针对自由职业者给予一次性款项援助，并可就银行贷款提供利息补贴；根据企业的运作规模，给予援助款项作支持，向居民再发放5000元消费补贴等。

特区政府表示，第二轮经援措施兼顾普惠性和针对性，涵盖对象比以前更广泛，覆盖更多中低收入者。

行政长官贺一诚宣布，今年将是澳门回归以来第一个赤字财政预算的年度。特区政府应对疫情的相关开支将超过500亿元。他指出，新冠肺炎疫情对特区政府和全体澳门居民都是一场大考，相信短期冲击不会改变中长期发展趋势，疫情终将过去，一切将回到正轨。

谋划粤澳深度合作 做好开发横琴这篇文章

与全力抗击疫情和保障经济民生并行不悖的，还有澳门特区政府全力推动的粤澳深度合作。澳门特区希望借助更好地参与粤港澳大湾区建设，发挥好区域中心城市的辐射带动作用，更好地融入国家发展大局。

这其中，最为突出和亮眼的，是粤澳合作开发横琴。

半年来，澳门与珠海方面在横琴开发的脚步越走越快。3月，总面积66428平方米的横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区旅检区域正式移交澳门，适用澳门特区法律管辖；4月，珠海市横琴新区管委会向澳门都市更新股份有限公司签约出让总占地面积约19万平方米的项目用地，将在这里兴建的“澳门新街坊”项目，可为澳门居民提供约4000套住宅，并设有生活、交通、教育、医疗、社区服务等配套设施。

4月20日，行政长官贺一诚在他所作的首份施政报告中用2000多字的篇幅论述如何“做好开发横琴文章，促进经济多元发展”。他指出，横琴是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展的第一站。

施政报告进一步阐述横琴的未来：要将澳门“一国两制”和国际贸易自由港等优势与横琴的资源和空间等优势结合起来，形成更高层次、更高水平的开放型经济体制，建立粤澳双方共商共建共享的体制机制，打造具有中国特色、结合“两制”优势的高水平开放区，成为“一国两制”下区域合作的先行示范区，以及“一国两制”实践的新平台。

“经济适度多元发展是澳门必定要走的路。”贺一诚说，而横琴是澳门未来发展新的出路、新的机遇、新的希望。

6月初，贺一诚前往广州与广东省委书记李希、省长马兴瑞会面，就深化粤澳合作，加快落实“横琴粤澳深度合作区”建设，以及推动两地防疫合作深入交流。

贺一诚强调，澳门将继续坚定践行“一国两制”，积极融入国家发展大局，将“横琴粤澳深度合作区”打造为“一国两制”实践示范区和高水平参与国际经济合作新平台，共同为国家的美好未来作出新的更大贡献。

维护爱国爱澳核心价值 推动“一国两制”事业行稳致远

今年4月15日是全民国家安全教育日，为配合防疫工作和避免人群聚集，澳门特区政府将每年一次的国家安全教育展移至线上，举办“国家安全走进校园”网络图片展，以加深澳门居民特别是青年学生对国家安全的认识。

在维护国家和地方安全的制度建构上，澳门也在不断推进。澳门的《网络安全法》于2019年12月22日正式生效，由特区政府司法警察局、行政公职局及邮电局联合组成的网络安全事故预警及应急中心也投入运作。未来，司法警察局将被赋予与资讯及网络安全有关的犯罪、危害国家安全的犯罪等专属职权，在组织架构上，澳门司法警察局将新设负责具体执行的厅级单位。

新一届澳门特区政府继续将爱国爱澳作为社会核心价值加以倡导培育。在青年和人才政策方面，贺一诚在施政报告中提出，要加强关心青年成长，支持青年发展，培养具有家国情怀、国际视野和竞争力的年轻一代。加强青年工作统筹力度，为青年学习、就业、创业和发展创造必要的条件。

施政报告指出，澳门将筹设爱国爱澳教育基地，为学校及社团开展爱国爱澳教育提供新的场所，将爱国主义教育贯穿于课堂拓展和各类主题教育活动之中。

据了解，爱国爱澳教育基地已在有条不紊地筹备之中。澳门特区政府社会文化司司长欧阳瑜表示，预计基地会在2020年底开始分阶段投入使用。