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香港特区政府最近通过“开仓”支援企业、大幅减免税费、向市民发现金等积极举措,撑经济、纾民困。
年过七十的邝伯,在湾仔一栋大厦做管理员。近日,来自特区政府的三件好事,落到了许多和他一样的基层市民身上:作为永久居民,将获发1万元(港币,下同);作为老人,额外发1个月的高龄津贴;做大厦的看更(管理员),又可申领每月1000元的抗疫辛劳津贴。
“我当然受益啦!这在香港是大手笔,是及时雨啊!” 邝伯对记者说。
惠民措施接踵而至
去年以来的修例风波已经造成香港经济持续衰退,严重影响市民生活。香港失业率在2019年下半年开始攀升,从上半年连续十余年的低位2.8%逐步升至四季度3.3%的水平。其中,与消费和旅游相关的行业,即零售、住宿、餐饮行业的业务持续低迷,合计失业率达到5.2%。
如何减轻企业和市民的压力?特区政府最近采取措施,以撑经济、纾民困。
2月底公布的2020/2021财政年度预算案,推出逆周期措施,为此动用逾1200亿元的财政储备。
这些措施包括,向18岁或以上永久性居民发放1万元,预计惠及700万人;大幅宽免薪俸税、住房差饷;多发1个月社会保障津贴;为公屋的低收入租户代缴1个月租金;等等。
为了“撑企业、保就业”,预算案推出完全由特区政府担保的低息贷款;宽减利得税,宽免非住宅物业差饷、商业登记费;补贴电费、水费和排污费等,总计涉及183亿元。
特区政府也以大动作强化医疗系统,对医管局的经常性拨款大幅提高到一年750亿元。
应对疫情,特区政府在预算案公布前就已急事急办,拨款300亿元成立防疫抗疫基金,措施多达24项。其中100余亿元用于向公立医院额外拨款、援助本地口罩生产、采购防护装备、支援家居检疫等,169亿元用于援助企业和市民,惠及零售、餐饮、运输、旅游、建筑等行业,例如大型食肆获发20万元,小型的8万元。
据记者观察,特区政府照顾各业,安排较为周到细致。例如为考生代缴考试费,向全港物业公司发防疫津贴,每个清洁工都考虑到了。渔船怎么补助?船只长度25米以上的20万元,25米以下的8万元。
预留资源投资未来
一面应急,一面预留资源投资未来。 多个行业将获大额注资,为10年医院发展计划预留约5000亿元,预留30亿元扩建科学园、20亿元资助电动车充电设施、4.5亿元推行法治计划……
香港财政储备约为1.1万亿元,必要时有能力动用库存应急。新预算案赤字达1391亿元,为历年最高,对此财经官员表示,其中1200亿元属于发放现金等一次性开支,尚不会构成长远财政负担。
惠民措施接踵而至,体现了特区政府带领香港渡过难关的决心和承担。除了“开仓”,其他措施陆续有来。为了与市民共克时艰,特区政府管治团队的所有政治任命官员,最近捐出1个月薪酬用作慈善公益。2月份,优化“科技人才入境计划”,新增5G通信等6个引才领域。虽处逆境,特区政府仍投放大量资源对外推广,巩固香港的商业枢纽地位,重新吸引大型会议展览,重振旅游业等。
香港这次撑经济保民生的力度是前所未有的。由于经济连番遭受重创,未来挑战仍多,本地经济界的评论显得理性而沉稳。中银香港首席经济学家鄂志寰说,这些措施表明,特区政府在迎难而上,应对经济下行的压力。特区政府财政司司长陈茂波说,大力度的措施,是要令经济下滑幅度减少一点,缓和这次调整的痛感和影响,“保住经济的元气,增添回升的动能。”有专家指出,香港经济复苏预期延后,结业、失业增加在所难免,特区政府仍要未雨绸缪。
同舟共济逆境自强
春节假期刚过,海通证券等金融业公司的员工们就上班了,脸上加了一副口罩。香港联交所几乎一直正常运营。3月6日后,赛马会的各投注站也开门了,重现活力。记者近日在中环、湾仔、铜锣湾街头所见,大部分店铺在营业,但多数店里客流少了,有店主说:“不结业,苦撑下去!”
为了共克时艰,香港地产建设商会发出声明,希望业主们宽减租金,新鸿基地产发展等一批公司纷纷减租;海港城决定2月份减租五成;拥有大量物业的“领展”提供8000万元的“同舟计划”,用于补贴租户等。香港零售管理协会呼吁全港店铺业主提供6个月的租金舒缓措施,得到不少响应。
业者奋力自强。“周大福”“谢瑞麟”等商号,很多分店暂停营业,或缩短开门时间,但尽量不裁员,而通过放年假、无薪假等来调剂。裕华国货公司董事长余国春表示,公司虽面临巨大挑战,但不减薪、不裁员,与300多名员工同舟共济。
也有一些业者逆势拓展业务,香港太兴饮食集团东莞永富食品公司复工次日就宣布增资9000万元。“腾讯香港”2月宣布,用户可在全港所有7―Eleven便利店中,直接刷“港版微信支付”消费。
“今年是困难的一年,但我们相信:没有越不过的山、跨不过的坎。”业界人士互相勉励。不少企业主硬着头皮,动用自己的积蓄来支撑,但挺不住而结业的公司和店家也不少。
疫情使全港旅行社生意下跌九成,特区政府资助每家8万元,只能应个急,业界努力自救,见缝插针,纷纷推出前往无疫情国家的“蚀本团”。一家旅行社董事P国全对记者说:“这么便宜的团费一定无钱赚,只希望员工有工做,公司维持营运,撑到疫情过去,可以恢复正常。”
香港各金融机构不间断服务市民,除了维持主要业务正常运作,多家大银行纷纷推出纾困措施,例如延长贷款还款期、允许只还息缓还本等。
香港工厂早已外移,但遇到物资紧缺时,本地能生产一点是一点。香港工联会2月初决定重设口罩厂,三周后投产,进而引进生产线,争取日产10万个,免费发给市民。惩教署有口罩工厂,署长胡英明带领该署员工,每天下班后赶去当义工,一口气干到晚上11点,3星期共制作口罩100万个。
驻港中资机构走在了抗疫和稳定经济民生的前列。中银香港第一时间推出优惠贷款、“还息不还本”等5项措施。受疫情影响,香港零售市场一度出现抢购,为此,华润集团和招商局集团大幅增加物资采购、调运、仓储和投放。当前香港,主要生活用品货源充足,供应正常。
疫情期间香港用水量大增,粤海集团旗下的粤海水务确保供水“零事故”。在港拥有97家门店的华润堂多方备货,以平价供应大批抗疫物资等。中石化香港公司采取“油品不断供、商品不涨价、服务不打烊”等措施,保障油品的稳定供应。广南集团多渠道保障生鲜物资供港,高峰时一天供应活猪超过1000头……
在香港疫情防控的紧要时刻,由中建国际集团昼夜奋战建成的鲤鱼门隔离中心落成。中联办主任骆惠宁到现场看望建设者,他呼吁全社会要人人出力、同心抗疫,形成出力为荣、损害为耻的社会氛围,在港引起较大反响。
“20多年来,香港面对不同的挑战和难关,都能在中央政府支持下迎刃而解。我相信这次也不会例外。只要全港市民同坐一条船,同心同德,肯定能够把疫情处置好。”行政会议非官守议员召集人陈智思近日对记者表示。
《 人民日报 》( 2020年03月15日 06 版) (责编:白宇、岳弘彬)
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