眼下疫情防控形势进一步向好，各地出台多种促进消费政策，发放消费券成为重头戏之一。“3・15”当天，南京市政府发放的电子消费券开抢，率先吹动城市生活复苏的一池春水。日前南京电子消费券首轮摇号结果出炉，8万笔餐饮消费券、8万笔体育消费券、5万笔信息消费券、6万笔图书消费券一次性投放市场，尝鲜的市民直呼“真实惠”，众多商家也乐享政策红利，共同迎接消费复苏的春天。

据报道，有南京市民向媒体反映，首轮四类消费券只能在可用支付宝付款的商家使用，消费者必须用支付宝付款，才能把手中的消费券花出去，对那些习惯用微信、信用卡或银行卡付款的消费者来说，特别是对一些不习惯或不会使用电子支付、移动支付的老年消费者来说，实在是有些不方便，甚至最终可能无法消费。仔细想来，这种意见应当大体符合实情。现在移动支付很发达，但移动支付并非只有一种，而且移动支付再发达，也总有一些消费者不习惯、不愿意或不会使用移动支付，政府发放消费券应当具有普惠性，尽量考虑和关照大多数消费者的实际情况。

政府发放消费券的目的是为了促进消费，因此需要为消费终端――消费者提供尽可能多便利，而不应当让消费者面临各种不便或障碍。规定消费券只能在使用某一种支付方式的商家使用，既是对消费者的限制，也是对合作商家的限制（如果不支持某种支付方式，就不能成为政府消费券合作商），进而也是对支付企业的限制。从这个意义上说，做好发放、使用消费券工作，需要为消费者提供尽可能多的便利，包括提供尽可能多的支付方式。为此，政府在选择合作商家包括支付企业时，应当保证程序公正（如公开招标）和实体公正（合理设定门槛等），为合作商家提供公平竞争的平台，为消费者提供更多的选择和便利。

目前，多个省市出台了“政府大平台――电商平台――商家――消费者”促消费政策框架，政府推出一系列促销费政策（包括发放消费券），搭建起一个超大型消费生态平台；电商平台充分发挥平台经济优势，全面打通上下游供应链，密切链接商家资源和消费终端，有效整合商品和服务供需双方信息，成为促进消费的重要推手。在此过程中，一些地方出现只选择与一家或少数几家电商平台合作的情况，导致其他电商平台及其“背后”的商家、消费者难以参与促消费政策行动，也难以公平分享促消费政策红利。

上述促消费政策框架中，电商平台和商家会享受一定的政策优惠，但其参与主要体现为市场行为，政府在选择合作电商平台时，应当充分体现战略性、公益性特征，在保证一定门槛的条件下，尽量发动更多平台企业参与，通过平台企业之间的公平竞争，带动更多商家和消费者参与分享政策红利。

政府发放消费券，以政策之力打造促销费生态大平台，不但要给消费者带来实惠，也要给消费者带来公平。给消费者带来公平的过程，也是一个给众多平台企业、商家带来公平的过程，而只有做到了公平，实惠才能更有保障。仍以南京发放消费券为例，移动、电信、联通三大电信运营商的用户都可以参与信息消费券摇号，这就做到了让消费者和合作企业都享有公平。

试想，如果规定只有某一家运营商的用户才能参与信息消费券摇号，其他用户及相关运营商就得不到公平，也享受不到实惠了。