重要舆情特征

4月20日，国内舆论方面，北京朝阳成为疫情高风险地区、最高法出台涉新冠肺炎疫情民事案件指导意见、“禁野令”下野生动物养殖困境等备受关注。同时，“4名儿童被土方埋压身亡事件”也引发了对居家学习儿童安全的重视。国际舆论方面，美国公布“复工指南”引发对第二次疫情潮的担忧、阿根廷提出全面债务重组被媒体称为第一个“倒下”的国家等也被讨论。

（一）北京朝阳成为疫情高风险地区 风险判定标准引发网民讨论

“北京市朝阳区成为疫情高风险地区”刷屏网络，网民关注的焦点集中于高风险地区的判定标准、为何朝阳区成为高风险地区的原因等问题。4月20日，北京市召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会回应相关问题。在有关划分标准的讨论上，有专家认为北京的风险划分是按照国家标准，但也有防疫专家认为考虑北京的首都定位，也有可能是北京标准。此外，还有专家指出，朝阳区高风险判定有些过严。不过，多数专家认为疫情风险是动态调整的。

（二）隔离期满后确诊病例出现 14天隔离期是否足够引发关注

近段时间，部分地区出现隔离期满后再度确诊的病例。有关“隔离14天究竟够不够”引发小范围讨论。北京市疾控中心副主任庞星火表示，极个别感染者潜伏期长、核酸检测阳性与发病时间出现均较晚、早期症状不典型等问题为防控工作带来新挑战。中日医院感染疾病科副主任医师徐蒙认为14天的隔离观察期基本是够的。此前，钟南山回应称，以仅有的1例患者潜伏的时间作为疾病最长潜伏期是不够科学的。

（三）“禁野令”之下 野生动物养殖业发展需配套政策

“禁野令”之下，部分野生动物养殖产业受限。以竹鼠为例，由于投资回报快，近年来，竹鼠养殖业被多个地方政府纳入扶持产业，但也因缺失检疫流程而发展受限。业内人士认为，检疫标准的缺失是竹鼠不能进入目录的原因之一。有观点认为，法律的确有条文规定野生动物运输也需要检验检疫，但一直未出台具体落地的规则。还有观点认为，国家出台禁食野生动物政策的同时，也应当出台相应的转产扶持政策。

（四）最高法出台意见保障受疫情影响劳动者合法权益

4月20日，最高法印发《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》，对保障劳动者公平就业、禁止就业歧视作了相应规定。此前，媒体报道疫情期间不时有地域恐慌、歧视等损害劳动者公平就业权益的现象发生，有观点认为，《意见》给予受疫情影响劳动者倾斜性保护。业内人士指出，《意见》的出台，为今后涉疫情劳动纠纷民事案件的处理指明了方向。

（五）住宿费问题折射当前高校宿舍关系界定 或成改变契机

受疫情影响，大学生在校时间大幅缩短，不少学生反映能否“酌情退还”部分住宿费。目前四川、河北、甘肃等地明确将退还部分住宿费。不过也有不赞成观点认为，物品放在宿舍学校本身也承担了一定的管理和维护费用。光明网有评论称，住宿费的争议，关系到学生和校方在宿舍这一问题上的关系界定。有教育人士认为，或可参考欧美国家的处理方式，推动高校后勤服务社会化。

（六）美国“复工”或引发第二次疫情潮 病毒检测能力正面临质疑

4月16日，特朗普政府公布美国第一份“复工指南”。但白宫首席防疫顾问表示，如果率先复工的地方在放松社会管控之后当地没有足够的检测，“疫情一定会卷土重来。”特朗普18日表示，美国的死亡率远低于西欧各国。但《纽约时报》形容美国的新冠病毒检测为“史诗级失败”。《华盛顿邮报》报道称，疾控中心实验室因违规操作，导致组装的试剂盒被污染。目前美国卫生部正对试剂盒研发环节展开调查。此外，根据美国斯坦福大学新研究，感染新冠病毒的人数可能比之前预估的数字高出数十倍。

（七）阿根廷提出债务重组 舆论认为多重风险或再次将其推向破产边缘

不少媒体以“第一个受疫情冲击而‘倒下’的国家”来形容阿根廷提出全面债务重组的行为。国际评级机构穆迪认为，阿根廷政府即将进行的大规模债务重组或导致投资者在主权债务上遭受重大损失。IMF预测，2020年阿根廷经济将萎缩5.7%。经济学家认为，在牺牲经济发展的抗击疫情政策下，阿根廷经济发展前景堪忧。但也有观点认为，虽然严控疫情让阿根廷经济暂时低迷，但民众生命安全是经济发展的基础。

（八）全球围观8小时线上演唱会 为抗击疫情贡献力量

美国当地时间4月18日，《同一个世界：团结在家》慈善音乐会在全球网络及电视进行直播。据官方透露，该场演唱会已为世界卫生组织筹得1.279亿美元，这笔钱将会用来帮助世界各地的医护人员对抗疫情。有媒体称，这场慈善音乐会的“野心”不止于音乐，多位人士就关于抗疫的不同议题发声。业内人士指出，其核心宗旨就是确保我们的全球卫生系统能够在未来得到加强，以预防未来的大流行。与此同时，由中国慈善总会发起的“全球抗疫，大道同行，共筑健康丝路――天使2020公益演唱会”也在积极筹备中。

舆情趋势与风险分析

（一）居家学习儿童的安全问题不容忽视

4月18日，河南省新乡市原阳县盛和府小区土方堆放场内发现4具儿童尸体，当地政府已展开全面调查，初步查明系施工车辆违规作业。核心问题在于，在不少儿童还未复课、居家学习，但监护人已经复工的情况下，安全隐患尤为突出。半月谈评论称，儿童对面临的危险缺乏认识，社会有关各方应对居家儿童的安全问题引起高度重视。

（二）高额机票退款难 完善退票规则避免退款盲区

随着疫情在全球范围蔓延，多数回国航班被取消，但机票退款难正成为滞留海外、尤其是留学生群体面临的困境。中国民航局规定，如航班取消须全额退款，但对于退款时限没有明确规定。有媒体称，航空公司无法及时退款，客观原因是大量停飞造成的现金流压力。对于航空公司拖延退款，有律师表示，这一行为不合理但并未违法。对于中间代理商，法律规定应当提供售后服务及承担相应民事责任。业内人士建议，疫情过后，民航局应监督客运航空公司对退票规定予以细化和补充，避免退票盲区的出现。

（三）警惕“非强制”捐赠 目的正确但程序也需正义

近日，广东湛江市麻章第二小学老师在家长群里发了一份《社会捐赠倡议书》和一条关于号召家长捐赠物资的通知。有家长认为，在家长群内公开接龙捐赠物资不妥。校方一位教师回应称，并非强制捐赠。有观点称，在学校和家长之间，学校处于相对优势地位。家长对学校的要求，自然不敢稍有懈怠。有网友指出，类似的行为并非“独此一家”，有观点认为，这实际上是一种道德绑架行为。这也提醒相关部门，在复学在即的阶段，如何加强管理杜绝类似行为的发生理应引起重视。

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（人民网舆情数据中心研究员 曲晓程）