政策概述

近日，南京市委市政府召开新闻发布会，发布了《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》（以下简称《措施》），旨在促进高校毕业生来南京就业创业，为创新名城建设提供强有力的人才支撑。《措施》包含放宽落户门槛、保障人才安居、拓宽就业渠道、促进企业吸纳就业等十个方面。据悉，新政将于5月1日起正式实施。

舆情反馈

网民言论倾向性（抽样：200条）

在疫情防控的特殊时期，南京拿出稳就业的实招收获舆论好评。超九成网民认为此次发布的《措施》尽显诚意，有助于破解高校毕业生的就业难题；另外，《措施》中关于放宽落户门槛的举措备受关注，超六成网民认为此举能够吸纳优质人才，共建美丽南京；超三成网民认为与落户、就业相关的措施应及时跟进，确保“留得住”人才。

@shan0416：如果能把高素质毕业生留住、用好，无论是对城市发展还是对经济增长，都有重要意义。

@姚坊孔：放宽落户限制让人才在城市生活中更有归属感。

《新华日报》：南京拿出“真金白银”，发放创业补贴，如将就业技能培训补贴对象由毕业年度放宽至毕业前两年，创业培训补贴对象放宽至在校期间等，为揽才放大招。

《光明日报》：南京落户的相关举措，诚意满满。落户门槛越降越低，近乎零门槛。此外，无论发放住房租赁补贴，还是加快人才公寓建设与供给，乃至扩大人才购房服务面，无不展现开放姿态和务实特点。

澎湃新闻：近年来，一些城市凸显后发优势，在高新技术等新兴产业领域实现弯道超车，正是这种人才包容力的直接结果。城市的竞争是人才的竞争，降低落户门槛是实实在在的抢人才政策。

政策解读

2020年全国高校毕业生数量再创新高，加之受疫情冲击，考研复试时间推迟，企业招聘名额缩水，毕业生面临前所未有的“最难毕业季”，不少毕业生感叹“毕业即失业”。在此背景下，南京积极动员组织各类企业推出20万个以上岗位专项用于高校毕业生招聘；毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，自办理工商登记起，3年内可按每年1.44万元限额依次扣减相关税费等一系列务实的举措获得舆论认可。经测算，南京将拿出2亿多元的“真金白银”，重点扶持中小微企业吸纳高校毕业生。有评论指出，新一轮毕业季也是招引人才的契机，南京此次发布10条新政，对高校毕业生也是诚意满满。正如中共南京市委、南京市人民政府致2020届高校毕业生的信件中所说：“期待你们收下这份‘南京邀请’，成为新时代、新南京的建设者，共做创新名城、美丽古都的合伙人！”

此次《措施》的最大看点是南京的落户门槛进一步降低。根据《措施》，满足研究生及以上学历、45周岁以下本科学历人员（含留学回国人员、非全日制研究生），凭学历证书可直接落户南京。40周岁以下大专学历人员在南京就业参保半年也可直接落户。舆论认为，这对于计划在南京就业创业的大学毕业生来说，是重大利好。如澎湃新闻提到，取消落户限制是鼓励和善待奋斗者，以及提升城市化水平、增强城市竞争力的题中应有之义。

与此同时，也有声音提醒，落户不是终点，短期性“抢人”的方法终究难以持续，城市加强人居环境、公共服务、创新制度等领域的建设，才是吸引并留住人才的根本之道。

新一轮“抢人”大战已经开始，随着中央放宽落户限制的意见出台，“零门槛”落户不会成为个别城市的专利。《光明日报》指出，找到人才、留住人才并不复杂，就看城市的施政者有没有眼光，有没有真情，有没有实招。哪座城市真正具有包容力，并有强大的发展前景，哪座城市就能吸引到更多的人员。（综合《新华日报》、《光明日报》、澎湃新闻等，作者：人民网舆情数据中心见习舆情分析师 杨晓东）