“以前送外卖就是为了养家糊口，但经历了这次疫情，我觉得我们的职业很伟大，因为我们递送的是生活中的柴米油盐，更是人间的温暖与希望……”曾登上美国《时代周刊》封面的快递小哥高治哓，日前作为外卖骑手代表，参加了十三届全国政协第37次双周协商座谈会。

得益于移动互联网快速发展，外卖餐饮近年来发展态势迅猛。在疫情的特殊时期，外卖食品更以“无接触”的优势，有力支撑了餐饮经济，为消费者提供了便利。

如何确保食品安全水平跟得上行业发展速度，进一步提高我国外卖食品安全水平，成为政府、商家、群众的共识。此次政协双周协商座谈会以“完善外卖食品安全监管”主题，邀请了外卖行业相关企业负责人、骑手代表等参加了会议。

外卖市场发展迅猛 无接触配送获国际标准立项

艾瑞咨询行业报告数据显示，中国2019年线上餐饮食品消费中，外卖市场规模约6600亿。

早在6月10日，全国政协“完善外卖食品安全监管”调研组在北京开展重点提案督办调研时看到这样一幕――在眉州东坡酒楼望京博雅店二楼的一处消毒橱柜，摆放着各类打包好的食品，来取餐的外卖骑手不必接触店里的工作人员，直接核对外包装上的信息卡取餐即可。

无接触，并不代表信息不可追溯。调研组注意到，每个包装袋外面贴着一张“眉州东坡无接触外卖安心卡”，上面写着菜品制作人、配餐员的姓名、体温以及餐厅新品、接待服务员的名字和电话。

据了解，由美团与中国贸促会发起的《无接触配送服务指南》(Guidelines for Contactless Delivery)已获ISO国际标准立项，有望在全球进行推广实施，为全球无接触配送提供权威指导。疫情爆发后，美团在行业首推无接触配送、无接触智能取餐柜、无接触外卖防护罩、美团买菜无人车配送等产品和服务，为消费者提供安心服务，助力复产复工。

小哥感受“被认可” 食品安全持续改善

外卖小哥高治晓在发言中提到，“最近国家把我们骑手正式命为‘网约配送员’，成了社会的新职业，我们心里特别高兴，因为自己的工作能被认可，希望将来有更好发展。”

“能被认可”―――简单四个字，反映出外卖骑手这个庞大群体的心声。而评价系统的出现，一定程度上也对餐饮企业、配送员服务起到规范作用。

全国政协委员潘新洋建议，政府监管部门要尽早介入现有评价机制，加强与平台合作，利用大数据排查、线下安全员调查、开展联合检查等方式，从源头上防控外卖食品安全隐患。

近年来我国餐饮食品安全水平持续提升。据国家市场监管总局食品抽检司发布的年度国家食品安全监督抽检情况显示，2019年餐饮食品合格率97%，提升0.9个百分点。餐饮食品安全水平的提升，对外卖食品安全的保障也起到了积极助力作用。

双周会上，美团点评联合创始人穆荣均也表示，相对堂食外卖有三个特殊性：一是要抓好配送，比如美团每天有80万骑手在路上，外卖加强配送员培训，制定严格的餐箱消毒等操作规范，确保配送安全。疫情期间，美团推出的电子安心卡可在线查询骑手体温等信息，“无接触配送”有望成为国际标准；二是要用好包材，目前泡沫餐盒等不合规的包材基本退出市场，下一步重点是包材减量化、可降解、更环保；三是在消费者不到场的情况下，保障加工服务水平，这既需要管好餐饮商户上网经营的证照审核，也需要探索事中事后的监管方法。

完善小餐饮入网政策 探索事中事后监管

据中国人民大学食品安全治理协同创新中心与美团共同完成的《中国小餐饮治理与发展研究报告》显示，在“互联网+”时代下，各地结合地域特点，充分利用地方立法授权，探索以登记备案为核心，以加强事中事后监管为支撑的小餐饮治理法规政策，依法将小餐饮纳入监管视野。

据统计，全国已有28个省份出台小餐饮登记备案的地方性法规。许多省份还依法明确取得合法经营资格小餐饮，既可以线下经营，也可以通过外卖为周边社区群众提供外卖服务，这些举措通过规范引导、帮助扶持、清理整顿相结合的方式，变堵为疏，取得了良好效果。

全国政协委员罗建红通过浙江分会场连线，分享了当地网络订餐配送的操作规范、地方标准的实践成效。“目前国家层面还没有针对网络餐饮外卖的规划和行业标准，第三方平台、餐饮行业和食品安全监管由不同部门管理，建议加强相关部门的统筹协调，制定出台外卖餐饮行业的中长期发展规划。”外卖促进了就业和消费，在后疫情时代行业更有积极意义。

“建议要有效适度监管，让网络订餐更加安心舒心。”罗建红说。